當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，特朗普在白宮與敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉舉行了歷史性會(huì)晤。這是自1946年獨(dú)立以來，敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問美國(guó)，對(duì)兩國(guó)關(guān)系意義重大。
而就在一個(gè)月前，這位敘利亞政權(quán)掌門人還剛剛訪問過莫斯科，與普京舉行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的閉門會(huì)談。
短時(shí)間內(nèi)連續(xù)訪問俄美兩個(gè)大國(guó)的沙拉，正在極力尋求外交突破，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)敘利亞新政權(quán)的合法性。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉。
游走于美俄之間。
在中東的地緣格局中，敘利亞因其關(guān)鍵的地理位置和豐富的油氣礦產(chǎn)資源，成為各方勢(shì)力斡旋爭(zhēng)奪、明爭(zhēng)暗斗的焦點(diǎn)。
當(dāng)前，沙拉雖然推翻了親俄派阿薩德政權(quán)并建立過渡政府，但國(guó)內(nèi)局勢(shì)至今未穩(wěn)，各派勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)。為鞏固政權(quán)穩(wěn)定，爭(zhēng)取生存發(fā)展空間，沙拉必須首先處理好同美俄的復(fù)雜關(guān)系。
敘利亞各方勢(shì)力圖。
積極謀求對(duì)俄“破冰”。
10年前，阿薩德政權(quán)在俄羅斯的大力支持下贏得敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，包括沙拉在內(nèi)的敘反政府武裝一度遭俄敘聯(lián)軍的猛烈打擊。
時(shí)移世易，對(duì)成為敘政府領(lǐng)導(dǎo)人的沙拉來說，盡快對(duì)俄破冰成了當(dāng)務(wù)之急：敘利亞需要俄羅斯的軍事諒解與糧食援助，俄羅斯也希望盡可能守住敘利亞這個(gè)長(zhǎng)期布局的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。
10月15日，沙拉首次訪問莫斯科，與普京舉行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的閉門會(huì)談。雙方重點(diǎn)討論了敘利亞重建、能源合作以及俄羅斯駐敘軍事基地的安排等重要議題。
相較訪美的熱烈態(tài)度，沙拉對(duì)俄羅斯的訪問似乎更多是為了展示“平衡外交”姿態(tài)。沙拉強(qiáng)調(diào)“敘利亞將尊重兩國(guó)歷史性協(xié)議”，普京則承諾“繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喼亟ā薄?/p>
10月15日，沙拉訪問俄羅斯并與普京會(huì)面。
極力尋求美國(guó)支持。
早在今年5月，沙拉便抓住特朗普訪問中東的關(guān)鍵契機(jī)，在沙特斡旋下成功面見特朗普，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次“破冰”。
隨后，美國(guó)財(cái)政部于5月23日初步解禁部分對(duì)敘制裁。6月，特朗普簽署行政命令，進(jìn)一步撤銷了多項(xiàng)對(duì)敘制裁。
11月6日，在沙拉正式訪美前夕，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決通過了由美國(guó)起草的決議，解除了此前針對(duì)沙拉本人的制裁，為美敘領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)面掃清了障礙。
11月10日，沙拉正式訪問白宮。不同的是，特朗普未在正門迎接，沙拉亦未乘坐裝飾旗幟的車輛，而是從側(cè)門低調(diào)進(jìn)入白宮，且兩人閉門會(huì)談未允許媒體提問和拍照。
特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)布與沙拉的合影。
據(jù)報(bào)道，沙拉此訪的主要目標(biāo)是爭(zhēng)取美國(guó)盡快全面解除對(duì)敘制裁并為敘政權(quán)爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，為恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、重返國(guó)際舞臺(tái)“打開突破口”。從雙方會(huì)談情況看，沙拉基本實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
敘利亞方面，沙拉愿意積極配合美國(guó)主導(dǎo)的反恐合作。
會(huì)談當(dāng)天，敘政權(quán)新聞部門負(fù)責(zé)人穆斯塔法在社交媒體上發(fā)文說，敘利亞近期將與打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際聯(lián)盟簽署政治合作宣言，確認(rèn)敘利亞在打擊恐怖主義和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面的伙伴地位。
另據(jù)媒體報(bào)道，近日敘政權(quán)已在敘多地展開打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)，逮捕70多名嫌疑人。
美國(guó)方面，特朗普盛贊沙拉是一位“強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人”，表示美國(guó)政府將幫助政治過渡進(jìn)程中的敘利亞取得“成功”。
會(huì)談結(jié)束當(dāng)天，國(guó)務(wù)卿魯比奧就宣布暫停“凱撒法案”中對(duì)敘利亞的制裁，并支持?jǐn)⒗麃喼亟ń?jīng)濟(jì)和對(duì)外交往。美國(guó)財(cái)政部也表示，將把今年5月特朗普發(fā)布的對(duì)敘制裁豁免行政令再延長(zhǎng)180天。
訪美期間，沙拉還會(huì)見了國(guó)際貨幣基金總裁格奧爾基耶娃，為敘過渡政權(quán)尋求資金援助。同時(shí)，沙拉還與昔日的“死對(duì)頭”美軍司令庫珀一同打起了籃球。
不難看出，沙拉領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞過渡政權(quán)通過多次接觸與示好，已經(jīng)同美國(guó)高層建立起一定程度的互信，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)明顯向好跡象。
11月8日，沙拉訪美期間在美軍中央司令部打籃球。
加速重返國(guó)際社會(huì)。
上臺(tái)不到一年時(shí)間，敘利亞新政府展現(xiàn)出了積極與外對(duì)接、打破外交孤立的姿態(tài)。
9月24日，為爭(zhēng)取自身政權(quán)的合法性，沙拉在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表演講，成為58年來首位在聯(lián)合國(guó)發(fā)表講話的敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人。
演講中，沙拉向國(guó)際社會(huì)宣告“敘利亞正在重拾其在世界各國(guó)中的應(yīng)有地位”，呼吁國(guó)際社會(huì)“徹底解除制裁”，讓制裁“不再束縛敘利亞人民”。
此外，在與美俄兩大巨頭單獨(dú)磋商前，沙拉所領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞過渡政府也已經(jīng)得到了沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋、英國(guó)、法國(guó)和歐盟的支持。
但值得注意的是，敘目前的政治和領(lǐng)土情況都帶有“臨時(shí)”和“過渡”的屬性。如何解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)、軍隊(duì)歸屬權(quán)、少數(shù)族裔等問題，以及未來建立世俗國(guó)家還是宗教國(guó)家，目前仍懸而未決。
最核心的問題是，雖然沙拉極力推動(dòng)敘利亞政權(quán)加速重返國(guó)際社會(huì)，但他本人仍未能與恐怖主義徹底切割。在當(dāng)前政權(quán)過渡階段，敘利亞安全形勢(shì)十分脆弱、反恐任務(wù)非常艱巨。
正是基于嚴(yán)肅的反恐考量，在11月6日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于將沙拉及敘政權(quán)內(nèi)政部負(fù)責(zé)人阿納斯·哈塔卜從“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織制裁名單中移除的草案投票中，中國(guó)罕見投下了棄權(quán)票。
此外，美敘關(guān)系近期靠攏也是基于短期利益考量，前景充滿不確定性。
此前，沙拉為了穩(wěn)固新政權(quán)，不惜讓渡國(guó)家主權(quán)和核心利益，效仿烏克蘭與美國(guó)簽訂礦產(chǎn)協(xié)議，在能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域向美國(guó)全面開放，以礦產(chǎn)開采權(quán)換取美國(guó)解除制裁。
在這種“資源換安全”的模式下，一旦敘利亞過渡政府的發(fā)展方向偏離美國(guó)預(yù)期，制裁大棒隨時(shí)可能再次落下。
能否領(lǐng)導(dǎo)敘利亞過渡政府與恐怖主義徹底切割，妥善解決國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)持久的和平與穩(wěn)定，是對(duì)沙拉政治智慧和執(zhí)政能力的真正考驗(yàn)……
文中圖片源自網(wǎng)絡(luò)
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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