11月21日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問(wèn)?！笆奈濉奔磳A滿收官，回顧這五年，我省財(cái)政收入增速和總量等指標(biāo)均超過(guò)預(yù)期，財(cái)政改革發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
財(cái)政“蛋糕”更大，辦大事更有底氣
“十四五”以來(lái)，財(cái)政收入上了一個(gè)新臺(tái)階。山西晚報(bào)·山河＋記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)測(cè)算，“十四五”期間，全省一般公共預(yù)算收入超1.6萬(wàn)億元，總量比“十三五”期間還多6000億元左右，年均由“十三五”期間的2000億元增長(zhǎng)到3200億元。同時(shí)，也得到了中央更多的支持，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金突破1萬(wàn)億元，由“十三五”期間的9600億元增長(zhǎng)到1.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)超過(guò)三成。
家底厚了，能辦的事就多了，財(cái)政支出規(guī)模也有了新突破。全省一般公共預(yù)算支出將達(dá)到3萬(wàn)億元左右，比“十三五”期間增加8700億元左右，增長(zhǎng)四成多。更重要的是，我省一直在努力優(yōu)化花錢的方向，推動(dòng)更多的“真金白銀”投入到關(guān)系全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和百姓切身利益的地方。
同時(shí)，我省在財(cái)政政策供給上下足功夫，精準(zhǔn)發(fā)力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆奈濉币詠?lái)，打出了一套財(cái)政政策的“組合拳”，目標(biāo)更明確，發(fā)力更精準(zhǔn)。集中財(cái)力辦大事，建立大事要事保障清單，累計(jì)新增和統(tǒng)籌資金2778億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合等重大戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大有效投資，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金137億元，全力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目。
累計(jì)安排政府債券4316億元，有力支持了“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程、“三個(gè)一號(hào)”旅游公路、集大原和雄忻高鐵、太原武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力支持提振消費(fèi)，加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，累計(jì)下達(dá)資金231億元，特別是汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等商務(wù)領(lǐng)域以舊換新，參與人數(shù)超1000萬(wàn)人次，讓群眾得到了實(shí)惠。大力實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，頂格出臺(tái)我省的優(yōu)惠措施，更好幫助企業(yè)輕裝上陣。
民生賬本越寫(xiě)越厚，群眾得實(shí)在
民生投入賬本越寫(xiě)越厚，群眾獲得感實(shí)實(shí)在在。“十四五”以來(lái)，我省的民生賬本越發(fā)厚實(shí)，全省財(cái)政花的錢，每十塊錢就有八塊左右用在了民生上。“十四五”期間，全省民生支出將達(dá)到2.4萬(wàn)億元，占一般公共預(yù)算支出的八成左右。
其中，我省支持辦好人民滿意的教育，持續(xù)提高生均撥款水平，教育支出占一般公共預(yù)算支出比例始終保持在14%以上，全力保障從幼兒園到大學(xué)的各階段教育高質(zhì)量發(fā)展。
我省持續(xù)加大投入，努力織密社會(huì)保障網(wǎng)。參保的人更多了，全省超過(guò)2700萬(wàn)人有了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，超過(guò)3160萬(wàn)人有了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，這些保障讓群眾更有底氣。保障的水平更高了。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從每月108元漲到了176元；醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，也從每人每年580元提高到了700元，養(yǎng)老金和醫(yī)保報(bào)銷，都更加有力了。困難群眾救助更實(shí)了。累計(jì)投入362億元困難群眾救助補(bǔ)助資金、26億元?dú)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，有力保障了困難群眾的基本生活。就業(yè)支持力度更強(qiáng)了。籌集超過(guò)100億元支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等方式，幫助大家找工作、企業(yè)保崗位。
在加力“促均衡”方面，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距越來(lái)越小。著力推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層、向農(nóng)村延伸。讓農(nóng)村老鄉(xiāng)喝上“放心水”，累計(jì)投入20.39億元，改造提升農(nóng)村供水工程，保障飲水安全。讓農(nóng)村環(huán)境更美，累計(jì)投入13.18億元支持開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，助力全面消除納入國(guó)家監(jiān)管的196個(gè)農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村生活污水收集處理率提升至48.3%；累計(jì)投入16.27億元支持生活垃圾治理，全省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例達(dá)98%以上。讓衛(wèi)生服務(wù)更可及，下達(dá)113億元支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均79元提高到99元；累計(jì)投入16億元，支持基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)和人才培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小病不用跑”。
我省還突出“廣普惠”，讓更多家庭減輕“一老一小”照護(hù)壓力。我們努力增加普惠性的養(yǎng)老和育兒服務(wù)。在養(yǎng)老方面，投入67億元，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力提升。為80多萬(wàn)名80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼。在育兒方面，投入17億元，實(shí)現(xiàn)公辦托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋，增加了1.24萬(wàn)個(gè)托位。全力支持育兒補(bǔ)貼政策實(shí)施，為27萬(wàn)多名大班幼兒免除保教費(fèi)，實(shí)實(shí)在在為年輕父母減負(fù)。
支持辦好人民滿意的教育
“十四五”以來(lái)，我省堅(jiān)持教育科技人才一體發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)撬動(dòng)和協(xié)同融合。全力保障教育發(fā)展，支持辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持從幼兒園到大學(xué)的全鏈條支持，“十四五”以來(lái)，全省教育總投入超過(guò)4150億元。我們更加注重基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，支持大班幼兒免費(fèi)教育，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，不斷改善高中辦學(xué)條件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展目標(biāo)；更加注重職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持建設(shè)特色專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)建立了66個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)山西發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；更加注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持實(shí)施高等教育百億工程，安排100億元支持高校爭(zhēng)創(chuàng)一流、提高辦學(xué)水平，我省有兩所學(xué)校入選了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，3個(gè)學(xué)科晉級(jí)A檔，實(shí)現(xiàn)A檔學(xué)科從“0”到“3”的突破。
我省還大力支持科技創(chuàng)新，讓科研人員心無(wú)旁騖搞研究。堅(jiān)持政策資金供給系統(tǒng)集成，“十四五”以來(lái)，全省財(cái)政科技支出超350億元，并更加重視基礎(chǔ)研究和平臺(tái)建設(shè)，基礎(chǔ)研究占科技支出的比重由2021年的1.65%提升至2024年的9.75%，有力支持科研人員從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；全力保障懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、國(guó)家超算太原中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。特別是太原中心，算力已排進(jìn)全國(guó)前五，成了山西“最強(qiáng)大腦”。更重要的是，通過(guò)完善科研經(jīng)費(fèi)“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化預(yù)算編制、擴(kuò)大“包干制”實(shí)施范圍、優(yōu)化財(cái)政資金撥付流程，讓科研人員用錢更加靈活。同時(shí)，積極鼓勵(lì)采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)支持科技研發(fā)項(xiàng)目，提升科研人員主觀能動(dòng)性，更好推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
我省真誠(chéng)投入吸引人才，讓山西成為人才集聚的熱土。堅(jiān)持構(gòu)建人才“引育留用”全周期財(cái)政支持體系，“十四五”以來(lái)，省財(cái)政對(duì)人才計(jì)劃投入規(guī)模累計(jì)超52億元，支持精細(xì)化引育人才。比如，充分發(fā)揮“一事一議、一人一策”政策的精準(zhǔn)性，支持引進(jìn)了17名院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才；充分發(fā)揮“三晉英才”等專項(xiàng)計(jì)劃的針對(duì)性，加大對(duì)本土優(yōu)秀人才的培育力度，支持了500多個(gè)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；充分發(fā)揮省級(jí)人才計(jì)劃的普惠性，成功吸引6200多名博士、博士后等青年人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“十四五”以來(lái)，我省實(shí)實(shí)在在把錢花在了辦好教育、推動(dòng)創(chuàng)新、吸引人才這些“刀刃”上。“十五五”期間，將繼續(xù)堅(jiān)持這么做并且做得更好，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。
能源大省轉(zhuǎn)型，打好文旅這張“牌”
山西地上地下都是寶，文旅產(chǎn)業(yè)就是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一張“好牌”。近年來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，從《黑神話：悟空》到《浪浪山小妖怪》，把山西文旅推上了熱搜，山西作為傳統(tǒng)能源大省，正積極通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
“十四五”以來(lái)，省財(cái)政投入了很多資金，支持文旅產(chǎn)業(yè)從“潛力股”變成“頂梁柱”?！笆奈濉币詠?lái)，累計(jì)投入56.91億元，用心守護(hù)文化“家底”，讓文化供給“豐富”起來(lái)，支持文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。非遺保護(hù)方面，累計(jì)投入非遺保護(hù)專項(xiàng)資金1.85億元，讓傳統(tǒng)手藝、民間藝術(shù)這些“絕活”更好繼承發(fā)展；文藝創(chuàng)作方面，設(shè)立山西省藝術(shù)基金，財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為補(bǔ)充，支持創(chuàng)排了諸如話劇《右玉》、蒲劇《精衛(wèi)填?！愤@樣能拿到國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)的好戲；基本公共文化服務(wù)方面，累計(jì)投入41.5億元，支持全省圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)省級(jí)院團(tuán)把1.4萬(wàn)多場(chǎng)好戲送到了群眾身邊，加大農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，為群眾讀書(shū)看報(bào)、體育鍛煉、觀看影視戲曲等提供了更加便利的條件。
大力吆喝山西的“顏值”，讓“流量”變成“留量”。“十四五”以來(lái)，累計(jì)投入27.5億元支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎扎實(shí)實(shí)做宣傳，累計(jì)投入6.26億元，支持舉辦山西省文博會(huì)、全省旅發(fā)大會(huì)、工藝美術(shù)博覽會(huì)、主題推介等重大活動(dòng)，文旅資源推介更加給力。真金白銀引客來(lái)，累計(jì)投入4.62億元，支持“引客入晉”、旅游航線培育、景區(qū)門票打折等措施，想方設(shè)法讓更多游客愿意來(lái)、玩得好。精準(zhǔn)滴灌育主體，累計(jì)投入2億元，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；累計(jì)投入文旅康養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.77億元，重點(diǎn)支持文旅康養(yǎng)示范區(qū)提檔升級(jí)、豐富業(yè)態(tài)，讓游客有更多好去處。
創(chuàng)新思路護(hù)文物，讓寶貴的文物“活起來(lái)”?！笆奈濉币詠?lái)，累計(jì)投入41.09億元支持文物保護(hù)。堅(jiān)持財(cái)政引導(dǎo)聚合力，設(shè)立省級(jí)文?；?，帶動(dòng)更多社會(huì)力量為保護(hù)文物出力。同時(shí)，小文物也不忽視，累計(jì)投入國(guó)、省保資金2.12億元支持低級(jí)別文物保護(hù)，還創(chuàng)新使用5.83億元政府一般債券資金支持文物修繕，保護(hù)資金來(lái)源更豐富。在做好保護(hù)的基礎(chǔ)上，更加注重盤(pán)活利用增效益，比如，為平遙古城、五臺(tái)山設(shè)立專項(xiàng)資金，累計(jì)投入2.8億元，支持開(kāi)發(fā)深度文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文物資源更好發(fā)揮作用，為文旅深度融合提供支撐。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)發(fā)力施策
“十四五”期間，山西財(cái)政始終把鄉(xiāng)村振興作為支持重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化投入，精準(zhǔn)發(fā)力施策。脫貧幫扶“扶上馬，送一程”，讓脫貧群眾走穩(wěn)走好致富路。全力確保過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，投入力度只增不減?！笆奈濉币詠?lái)，省級(jí)以上財(cái)政累計(jì)安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金達(dá)到392.58億元，比脫貧攻堅(jiān)時(shí)期投入還要多。放權(quán)給基層，允許脫貧縣把不同渠道的涉農(nóng)資金“打捆”使用，讓縣里花錢更自主、更精準(zhǔn)。支持脫貧人口持續(xù)增收，通過(guò)組織脫貧人口學(xué)習(xí)職業(yè)技能、參與以工代賑，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，給外出務(wù)工人員發(fā)放補(bǔ)貼等措施，到2024年底，全省脫貧地區(qū)農(nóng)民的年人均可支配收入達(dá)到了14905元，高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速，脫貧群眾的生活水平實(shí)實(shí)在在地得到了提高。
我省緊盯“耕地”和“種子”，讓糧袋子更滿、更安全。一方面，穩(wěn)定發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等，累計(jì)約158億元，通過(guò)惠民惠農(nóng)“一卡通”精準(zhǔn)直達(dá)種糧老鄉(xiāng)手里，讓大家愿意種糧、用心種糧。另一方面，大力實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，投入超過(guò)120億元，新建和改造提升了958萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓“望天田”成了“高產(chǎn)田”；積極推進(jìn)“藏糧于技”戰(zhàn)略，安排7億元支持良種攻關(guān)，用好種子產(chǎn)出好糧食。同時(shí)，累計(jì)安排資金8.16億元支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)。
我省還立足特色優(yōu)勢(shì)做文章，讓農(nóng)民增收門路更多，累計(jì)投入超過(guò)100億元，大力支持農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。持續(xù)支持晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、9個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和27個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)財(cái)政資金政策的支持，山西雜糧和道地中藥材這些“人無(wú)我有”的特色產(chǎn)業(yè)，成為了山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。
踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。大力學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，截至目前已籌集60億元支持全省建設(shè)1000個(gè)以上精品示范村、1萬(wàn)個(gè)以上提檔升級(jí)村。同時(shí)，省級(jí)以上財(cái)政累計(jì)投入56.43億元，支持村內(nèi)道路、小型水利、村容村貌等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。投入10.01億元支持多個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村改革試點(diǎn)，積極探索富民產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等新機(jī)制。
山西晚報(bào)·山河+記者 張磊
（責(zé)任編輯：梁艷）
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