今年3月1日起，正式實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）。文物保護(hù)法1982年11月頒布實(shí)施，2002年進(jìn)行第一次修訂。此次再次修訂，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段。新修訂的文物保護(hù)法共八章、101條，確立了“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求，意義重大。
保護(hù)第一，考古先行。新修訂的文物保護(hù)法第四十三條確立了“先考古、后出讓”制度，并同步完善了建設(shè)工程前考古制度，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)考古工作的重視，進(jìn)一步凸顯了考古工作在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的作用和意義。相關(guān)規(guī)定將有力改變過(guò)去基本建設(shè)工程中“邊施工、邊發(fā)掘”的考古工作局面，糾正多年來(lái)雖然執(zhí)行“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護(hù)”“重點(diǎn)發(fā)掘，重點(diǎn)保護(hù)”等原則，但事實(shí)上仍是基本建設(shè)第一、文物保護(hù)第二的局面。同時(shí)，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)劃定可能存在地下文物的區(qū)域，為相關(guān)建設(shè)工程避開地下文物埋藏區(qū)域提供更加清晰的指引，而且動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)區(qū)域，可以避免不必要的重復(fù)工作，減少行政成本和建設(shè)單位成本。
加強(qiáng)管理，規(guī)劃先行。新修訂的文物保護(hù)法第二十七條規(guī)定了相關(guān)規(guī)劃與文物保護(hù)的銜接要求，在法律上確立了不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃的地位，并明確工作程序。目前，省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中包括了文化遺產(chǎn)保護(hù)章節(jié)，對(duì)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位僅是以名錄的形式給予確認(rèn)，不能做到如土地、生態(tài)、城建的“三區(qū)三線”的形式確認(rèn)，不可移動(dòng)文物的空間管理不能以法律的形式加以保護(hù)。
有效利用，研究先行。新修訂的《文物保護(hù)法》多處規(guī)定了文物有效利用和價(jià)值挖掘闡釋，這是新時(shí)代文物工作要求的重要內(nèi)容。比如，第四條規(guī)定“文物工作堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)”，明確了文物有效利用的方向；第十五條規(guī)定“文物價(jià)值挖掘闡釋在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的六大作用”，明確了文物價(jià)值挖掘闡釋的工作方向；第十八條規(guī)定“在確保文物安全的前提下，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，有效利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)”，明確了文物有效利用的前提、原則和實(shí)現(xiàn)方式。新修訂的《文物保護(hù)法》增加了對(duì)在文物價(jià)值挖掘闡釋工作方面作出重大貢獻(xiàn)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這是十分明確的價(jià)值導(dǎo)向。同時(shí)，新修訂的《文物保護(hù)法》在不可移動(dòng)文物、館藏文物等章節(jié)，也有針對(duì)性地增加了加強(qiáng)價(jià)值挖掘闡釋的規(guī)定，如第三十七條、第五十五條，強(qiáng)調(diào)文物講解說(shuō)明在文物有效利用方面的重要性。
山西晚報(bào)·山河+ 記者 孫佳森 綜合整理
（責(zé)任編輯：梁艷）
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