五寨縣地處晉西北黃土高原，全縣總面積1391.3平方公里，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，250個行政村，總?cè)丝?1.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口9.2萬，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，也是全省36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。自黨中央吹響精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的沖鋒號以來，全縣緊緊圍繞中央及省市戰(zhàn)略部署和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在“選得好、下得去、用得上、呆得住、管得嚴(yán)、干得實”六個方面強化干部幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶單位、駐村工作隊和第一書記撲下身子、扎根基層、真心幫扶，下好“繡花”功夫,切實推動全縣精準(zhǔn)扶貧工作取
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保選得好
選優(yōu)派強幫扶隊伍。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的要求和“黨群部門到軟村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、涉農(nóng)部門到專業(yè)村”的選派思路，2017年全縣共派出149名農(nóng)村第一書記、136個駐村幫扶工作隊、440名駐村工作隊員進駐176個行政村，開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了161個貧困村、14614戶建檔立卡貧困戶、32594口貧困人口，第一書記、駐村工作隊全覆蓋。
完善干部幫扶體系。今年6月出臺了《關(guān)于全縣干部結(jié)對幫扶的實施方案》，按照干部職工結(jié)對幫扶不大于5戶的標(biāo)準(zhǔn)，11個市直單位選派的11支駐村工作隊、27名駐村干部、529名幫扶責(zé)任人共包全縣18個村的1604戶貧困戶；145個縣直機關(guān)單位、3977名幫扶責(zé)任人干部共包全縣232個村的13010戶貧困戶。至此，全縣149名第一書記、440名駐村干部、5000余名幫扶責(zé)任人形成了完整的干部幫扶體系，實現(xiàn)全縣每個貧困村都有1個駐村工作隊、1至2個幫扶單位、1名第一書記，每個貧困戶都有1名機關(guān)干部結(jié)對幫扶的“四個一”包村包戶全覆蓋目標(biāo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、部門力量整合、干部力量集中的脫貧攻堅合力。
成立脫貧攻堅突擊隊臨時黨支部。整合脫貧攻堅駐村工作隊、第一書記中的黨員，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處組建了14支脫貧攻堅突擊隊臨時黨支部，打造一支“不走的扶貧工作隊”。把縣鄉(xiāng)村三級人員擰成一股繩，做黨的建設(shè)“領(lǐng)頭羊”、班子建設(shè)“引路人”、脫貧攻堅“主心骨”，真心實意服務(wù)群眾，助推群眾脫貧致富奔小康。
建立駐村幫扶制度。出臺《關(guān)于加強全縣各單位和下鄉(xiāng)駐村包村干部管理的通知》《農(nóng)村第一書記管理辦法》及《五寨縣干部駐村幫扶管理辦法》等工作制度，規(guī)范農(nóng)村第一書記和駐村工作隊員管理。
建立協(xié)同攻堅機制。組建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作站、161個村級作戰(zhàn)室，建立了單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動機制，構(gòu)建了縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)全力推動、縣直部門精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織認(rèn)真落實、駐村工作隊和第一書記履職盡責(zé)、包聯(lián)單位傾力幫扶的“三級聯(lián)動”“六位一體”責(zé)任落實體系。
建立考核督促機制。通過不斷完善《五寨縣脫貧攻堅督查工作方案》和《五寨縣年度脫貧工作成效考核綜合督查方案》等考核督察制度，著力引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾把心思和精力用在脫貧攻堅上，以更加精準(zhǔn)的思路、方式和機制深化扶貧攻堅，加快脫貧致富步伐，如期實現(xiàn)脫貧、摘帽、增收目標(biāo)。
理論武裝增強擔(dān)當(dāng)力。針對五寨縣脫貧攻堅任務(wù)重、難度大的實際，重點圍繞十九大精神、習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本方略、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、農(nóng)村工作方式方法等方面，集中對589名第一書記、駐村干部進行了模塊化培訓(xùn)，保證了現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，活學(xué)活用，學(xué)以致用。同時，把第一書記、駐村干部納入了山西干部學(xué)院在線學(xué)習(xí)和全縣周五集中輪訓(xùn)范圍，確保每位駐村干部每月集訓(xùn)1次以上，達到了及時用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中印證理論的效果。
宣傳發(fā)動凝聚正能量。今年，對省直工委駐新寨鄉(xiāng)大劉家灣村第一書記董浩、省教育廳學(xué)生貸款中心駐小河頭鎮(zhèn)小河頭村第一書記胡帥、縣紀(jì)委監(jiān)委駐杏嶺子鄉(xiāng)官咀村工作隊等先進典型進行宣傳報道。先后完成了《貼心聽民意，躬身解民憂》《董浩——大劉家灣村民心目中的好書記》《黨旗引領(lǐng)脫貧路》等作品在報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳報道。通過典型帶動，全縣廣大駐村干部以這些先進典型為榜樣，對標(biāo)前行，苦干實干，為實現(xiàn)全面脫貧、全面小康發(fā)揮積極作用。
按照第一書記、駐村工作隊每年2000元工作經(jīng)費予以保障。并按實際在崗天數(shù)給予每人每天30元的生活補貼；為第一書記、駐村干部辦理了人身意外傷害保險；針對第一書記幫扶脫貧過程中資金短缺的實際困難，由縣扶貧辦統(tǒng)籌，按照第一書記所駐村貧困戶數(shù)和貧困程度的差異，為第一書記下達了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，讓第一書記帶資金入村，通過興辦貧困戶專業(yè)合作社、貧困戶互助社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展項目等多種措施和途徑，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，助推貧困村、貧困人口脫貧。2016年，全縣累計為第一書記下達產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金750萬元，涉及貧困村98個。
加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實幫扶責(zé)任。脫貧攻堅貫穿整個“十三五”期間，干部幫扶工作是一項非常急切而又長期堅持的工作，必須抓緊、抓實。幫扶單位一把手對幫扶工作負(fù)總責(zé)，將幫扶責(zé)任具體化，以建檔立卡貧困戶為單位進一步明確幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、單位黨員干部的幫扶任務(wù)。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，把幫扶工作情況作為年度考核重點內(nèi)容，對幫扶工作不力、完不成任務(wù)的，既要追究駐村工作隊、第一書記責(zé)任，也要追究派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
注重實效，深化督查指導(dǎo)。組建6個脫貧攻堅專項督查組，對脫貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村“兩委”落實脫貧攻堅任務(wù)，第一書記、駐村工作隊在崗情況及幫扶措施、幫扶項目落實等情況進行隨機抽查，督促其認(rèn)真履職，推動脫貧攻堅政策落到實處。在常態(tài)化專項督查中，對扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)行為處分17人，約談第一書記3人、駐村工作隊隊員14人，其中包括縣直單位3個、駐五單位5個、企業(yè)1個。
牢固樹立在脫貧攻堅一線選拔任用好干部的鮮明導(dǎo)向。對駐村幫扶工作表現(xiàn)詳細(xì)記錄在案。主要圍繞幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧，提高貧困群眾滿意度，從嚴(yán)從實加大考核力度，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，切實把導(dǎo)向樹起來，規(guī)矩嚴(yán)起來。真正讓敢擔(dān)當(dāng)、有本事、有實績的干部有機會、有舞臺，讓有為者有位、善為者進位。去年換屆以來，提拔任用的145名干部中，有95名來自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和脫貧攻堅一線。通過樹立鮮明用人導(dǎo)向，激發(fā)了全縣干部隊伍的工作干勁和激情。
突出選派新提拔的干部到基層歷練。在全縣開展了選派新提拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部到村擔(dān)任“第一書記”行動，讓新提拔干部到脫貧攻堅一線磨礪，掌握群眾工作方法和技巧，提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力，全面加強村級班子和干部隊伍建設(shè)，加速推進脫貧攻堅步伐。
全縣589名駐村干部入村6個多月來，累計召開座談會6480余次，走訪黨員群眾49500余人次，走訪貧困戶平均每人在5次以上，主抓及協(xié)辦引進的扶貧項目有130余個。省教育廳學(xué)生貸款中心下派駐小河頭鎮(zhèn)小河頭村第一書記胡帥，入村以來，通過走訪，總結(jié)出小河頭村“因病、因?qū)W、兒女婚配、單身孤老”的致貧原因，并針對性開出“藥方”。6月初，邀請山西醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院6個科室8位專家在小河頭村開展了義診活動和心腦血管病防治健康知識講座，解決因病致貧貧困戶“看病難”問題。為小河頭村23名貧困戶子女爭取到特殊資助，解決因?qū)W致貧的貧困戶“口袋緊”的問題。組織各類培訓(xùn)，不斷增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。同時，協(xié)調(diào)爭取到公路局、交通局投資70余萬元，硬化改造村內(nèi)東西大街800米、通村路800米；環(huán)村栽植各類樹木1200株，栽植水蠟、綠籬綠化帶900米、植丁香450株綠化美化村容村貌。縣紀(jì)委監(jiān)委駐杏嶺子鄉(xiāng)官咀村工作隊駐村6個多月來，硬化官咀村所有街巷和文化活動廣場達9000多平方米，修建標(biāo)準(zhǔn)化廁所3個，新建人民舞臺1個，在官咀村主路兩旁栽植松樹160余株，綠化官咀、安家坪村委大院，整修官咀、安家坪村村委辦公室并配齊了電腦、桌椅等辦公設(shè)備。縣政法委駐韓家樓鄉(xiāng)孫家梁村工作隊駐村6個月來，硬化通村路1600米、村文化廣場670平方米，修建村級衛(wèi)生室1所，并配置了體育器材、音響等運動文化娛樂設(shè)施。而且在剛剛結(jié)束的村黨支部換屆選舉中，駐村工作隊長石磊以全票當(dāng)選為孫家梁村黨支部書記。
“駐村干部到，幸福入村來。村里變化大，群眾樂起來。干群心連心，共筑小康夢……”走進貧困村，隨處都能聽到村民自編自唱的歌謠。廣大駐村干部像一個個跳動的音符，活躍在幫扶工作的第一線，他們把群眾的冷暖疾苦牢記心間，真蹲實駐、真幫實干，用心丈量民情，用愛譜寫幫扶真情，抓黨建、促規(guī)范、惠民生、謀發(fā)展，給貧困村帶來了嶄新氣象和勃勃生機，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，譜寫了魚水情深的新篇章。（葛文娟）
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