本報訊 忻府區(qū)被確定為山西省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣（市、區(qū)）以來，經(jīng)過先行先試、大膽創(chuàng)新，有序推進、重點突破，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作取得階段性成效。目前，全區(qū)394個行政村開展率100%，394個村完成清產(chǎn)核資，完成率100%；394個村完成成員身份確認，完成率100%；394個村有213個村進行了股權量化；181個村成立經(jīng)濟合作社，213個村成立股份經(jīng)濟合作社。
——制定了工作流程十五步，做到精準操作。依據(jù)產(chǎn)權制度改革方案，產(chǎn)權辦制定了“忻府區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革流程圖”，列出操作階段十五步，明確每個時間節(jié)點和任務內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、精準施工。秀容辦事處還采取了階段立體表格法，陽坡鄉(xiāng)細化了流程圖，使十五步工作流程內(nèi)容具體化。
——下發(fā)了清產(chǎn)核資指導意見，做到四公開。在清產(chǎn)核資開始前，就下發(fā)了《忻府區(qū)關于實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作的指導意見》，要求做到四公開，即清產(chǎn)核資方案公開、表格公開、結(jié)果公開、確認公開，隨后又下發(fā)了《關于向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織移交政府投資或減免稅費等在農(nóng)村形成資產(chǎn)的通知》，對政府撥款形成的資產(chǎn)移交流程進行指導，明確了移交步驟，明確了政府撥款、減免稅費等在農(nóng)村形成的資產(chǎn)以及政府配發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實物資產(chǎn)，產(chǎn)權歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。高城鄉(xiāng)各村對資金、資產(chǎn)、資源逐筆逐項清查，做到不重不遺不漏，并在村務公開欄公示7天，接受村民監(jiān)督。東樓鄉(xiāng)對集體的固定資產(chǎn)逐一清查盤點，現(xiàn)場勘查確定其使用程度，留存照片，做到賬實相符。
——下發(fā)了成員身份界定指導意見，做到三把握。在清產(chǎn)核資完成快的村一結(jié)束，就下發(fā)了《忻府區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定指導意見》，要求做到三把握，即把握成員身份界定原則、界定辦法、界定流程。高城鄉(xiāng)結(jié)合民情民意制定了符合本村實際的成員界定辦法，共確認成員15995人。東樓鄉(xiāng)對成員資格進行了公示并發(fā)布了成員核對簽字公告。新建路辦事處城中村人員界定參考了居民養(yǎng)老保險繳費資料的辦法來區(qū)分是否已經(jīng)進入國家職工保障體系。董村鎮(zhèn)就成員界定辦法召開各種會議達8次之多，特別是對資源性資產(chǎn)的核查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有疑問就實地丈量，保證數(shù)據(jù)真實有效。
——制定了股權設置樣本，做到三明確。在成員身份界定完成的村，及時制定了股權設置樣本，股權設置在“一村一策”的前提下，做到三明確。即明確是否只設置成員股，明確是否為靜態(tài)管理，明確是否將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份形式量化。秦城鄉(xiāng)因村制宜確定資產(chǎn)量化范圍，原則上對經(jīng)營性資產(chǎn)、可利用資源性資產(chǎn)全額量化，公益性資產(chǎn)暫不量化。對法律法規(guī)明確規(guī)定的對象全額享有股權，對于農(nóng)轉(zhuǎn)非、空掛戶、出嫁女等，規(guī)定不明確的，從寬界定，差異化確定股權比例，盡可能擴大覆蓋等，防止以簡單的民主形成侵害少數(shù)對象合法權益。
——制定了經(jīng)濟組織合作社示范章程樣本，做到三嚴格。在成立經(jīng)濟組織之前，就及時制定了《忻府區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（股份）經(jīng)濟合作社示范章程（樣本）》，要求做到三嚴格。即全區(qū)嚴格章程、嚴格制度、嚴格管理，確保村級合作社成立有序、運行順暢、穩(wěn)步壯大。曹張鄉(xiāng)依照樣本制定了《村股份經(jīng)濟合作社首屆成員代表、理事會、監(jiān)事會選舉辦法》《村股份經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會選舉結(jié)果報告單》，全鄉(xiāng)11個村全部順利召開了股份經(jīng)濟合作社成員大會，并進行了公示。（劉金海）
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