山西晚報訊（記者 張磊 實習生 王玉瑋）3月5日，山西晚報記者從省民營經(jīng)濟發(fā)展局獲悉：《山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》出臺已逾3個月，在此期間，該《條例》對山西省民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)的注冊數(shù)量和活躍度均有所上升，尤其是在高新技術和服務業(yè)領域，民營企業(yè)的增長尤為顯著。為了促進民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，省民營經(jīng)濟發(fā)展局對該《條例》進行了解讀。
良好的發(fā)展環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性條件。為此，《條例》規(guī)定，市場準入方面要按照國家有關規(guī)定實行負面清單制度?？h級以上人民政府及其有關部門在制定、實施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等方面，不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化標準或者條件。國家機關、事業(yè)單位以及國有企業(yè)與民營企業(yè)在基礎設施和公共服務等領域開展合作的，不得對民營企業(yè)設置不平等的條件。同時《條例》還明確，加大反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力度，著力打造公平透明可預期的營商環(huán)境。
關于政務服務能力和水平提升，一直是企業(yè)關注的內(nèi)容，全面構(gòu)建親清政商關系是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。為切實提高各級各部門服務意識和能力，我省縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策措施，暢通政企溝通渠道，依法幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題?？h級以上人民政府應當指導、協(xié)調(diào)本級行政執(zhí)法機關的行政檢查活動，避免重復檢查和多頭檢查。政府及其有關部門應當依托、使用政務服務平臺，完善涉企政策制定及跟蹤落實制度、落實稅費優(yōu)惠政策、建立健全企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制等，全面提高服務水平。
在融資促進方面，為充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)優(yōu)勢，增強金融服務能力，我省縣級以上人民政府應當建立會商協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)民營企業(yè)和個體工商戶融資問題。此外，條例還規(guī)定，設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、完善政府性融資擔保體系、支持民營企業(yè)直接融資等內(nèi)容，著力解決民營企業(yè)和個體工商戶融資難、融資貴等問題。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，民營經(jīng)濟是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體，為持續(xù)支持民營企業(yè)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，我省縣級以上人民政府應當制定促進民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，完善扶持措施，重點支持初創(chuàng)期、高成長性的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展?？h級以上人民政府應當采取多種措施為民營企業(yè)和個體工商戶提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務。另外，條例明確了將民營企業(yè)引進的相關人才納入政府人才引進體系，享受人才引進政策，明確了應當完善民營企業(yè)職稱評審工作制度；鼓勵民營企業(yè)加強合作，提高技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力；鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術研發(fā)，同時明確了給予民營企業(yè)獎勵的幾種情形。
在權(quán)益保護方面，民營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益受法律保護。條例對各級人民政府以及有關部門誠信履約作出規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，遲延支付民營企業(yè)和個體工商戶的貨物、工程、服務等賬款，不得要求民營企業(yè)和個體工商戶接受不合理的交易條件，明確了拖欠賬款的受理部門和失信懲戒措施，明確了公用企業(yè)事業(yè)單位應當向民營企業(yè)和個體工商戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務等。
據(jù)悉，我省先后出臺了《山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展辦法》和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的“30條”“23條”以及促進民間投資的“40條”等支持政策，為引導支持全省民營經(jīng)濟發(fā)展搭起了“四梁八柱”，但仍然缺乏促進民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)，因此亟需制定一部符合我省省情、突出地方特色的基礎性地方性法規(guī)，實現(xiàn)對行政行為主體“法無授權(quán)不可為”，對民營企業(yè)“法無禁止皆可為”，對政府及其相關部門有要求、有約束，對民營企業(yè)更開明、更開放，補齊我省民營經(jīng)濟領域立法短板，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。
（責任編輯：梁艷）
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