本報(bào)訊 開展衣村集體資產(chǎn)“清化收”，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，繁峙縣將“清化收”工作作為重點(diǎn)，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局等職能部門全程指導(dǎo)，平型關(guān)鎮(zhèn)先行先試、積極探索、重點(diǎn)突破，在“清化收”工作領(lǐng)域取得突出成果。
應(yīng)排盡排，不留盲區(qū)。以“清化收”為契機(jī)，一次性解決村集體資源資產(chǎn)管理歷史遺留問題，將村集體與自然人及各類組織簽訂的所有合同納入排查清理范圍。應(yīng)排盡排，村“兩委”干部組織村民代表，采取逐戶逐份清、逐戶逐份過的辦法，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合同全面開展摸排。嚴(yán)格比對(duì)，村委會(huì)在自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的土地確權(quán)圖和縣自然資源局提供的建設(shè)用地圖，三者進(jìn)行比對(duì)，以圖找地、以地找人、以人找合同，確保每一塊土地都有人認(rèn)領(lǐng)、有合同對(duì)應(yīng)。分類建檔，將排查出的所有合同，按照自然人和企業(yè)兩大類，分類梳理，復(fù)印原合同樣本，建立排查登記臺(tái)賬。
鎮(zhèn)村聯(lián)審，分類甄別。采取“三步走”完成鎮(zhèn)村聯(lián)審工作。第一步，鎮(zhèn)政府成立合同清理工作專班，針對(duì)每一個(gè)合同的內(nèi)容、履行情況進(jìn)行調(diào)查，深挖合同的來龍去脈，摸準(zhǔn)弄清每一份合同、每一塊土地、每一名當(dāng)事人的詳細(xì)情況，形成合同事實(shí)認(rèn)定報(bào)告。第二步，工作專班根據(jù)該合同的事實(shí)認(rèn)定情況，依據(jù)相關(guān)政策、法律、法規(guī)，精準(zhǔn)施策，逐一提出解決問題的建議和措施。第三步，組織村“兩委”主干、班子成員、報(bào)賬員、村民代表、黨員群眾等召開會(huì)議，參考鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告，甄別合同，鑒定是否存在問題，并堅(jiān)持村務(wù)公開的原則，設(shè)立征求意見箱，接受村民監(jiān)督。
科學(xué)處置，力求穩(wěn)妥。一是干部包保，協(xié)商規(guī)范一批。由村“兩委”班子帶頭、村干部帶頭、黨員帶頭，一對(duì)一包保，逐戶答疑解惑，通過協(xié)商的辦法，教育引導(dǎo)其自覺規(guī)范合同。二是集體決策，公開執(zhí)行一批。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)合同，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”決策程序，班子集體商議，提出清理規(guī)范意見，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，督促合同相關(guān)人服從決定。三是鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上手，提級(jí)清理一批。平型關(guān)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)一些涉及多個(gè)領(lǐng)域或情形較為復(fù)雜的合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、出具清理意見，由村委會(huì)執(zhí)行落實(shí)。
長效監(jiān)管，完善機(jī)制。鞏固運(yùn)用好合同清理成果，建立健全新合同及村“三資”管理制度。一是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同請(qǐng)示報(bào)批制。村委會(huì)將所有新合同上報(bào)鎮(zhèn)里請(qǐng)示報(bào)批，鎮(zhèn)組建的工作專班對(duì)新合同進(jìn)行調(diào)查監(jiān)管，對(duì)合同涉及的人和資源情況進(jìn)行調(diào)查，并嚴(yán)格審查，形成合同事實(shí)認(rèn)定報(bào)告，保證新增資源收費(fèi)合同的合理合法合規(guī)。二是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同集體議事制。村級(jí)依法收費(fèi)發(fā)包的資源，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議，依照民主議定程序作出決議，公開競價(jià)和招投標(biāo)，規(guī)范合同簽訂。三是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同定期兌現(xiàn)制。村委會(huì)根據(jù)合同集中簽訂時(shí)間，每年確定固定月份兌現(xiàn)合同，防范和降低農(nóng)村合同風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村“三資”管理水平和合同兌現(xiàn)率。 （本報(bào)記者 王國梁）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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