近年來，廣東省深圳市福田區(qū)通過“物業(yè)城市”模式的落地實踐，將多部門管理需求“整合歸一”，由委托試點合作企業(yè)統(tǒng)籌管理，構建“多對一、一管多”的管理模式，對“三無小區(qū)”“三不管道路”等城市管理治理盲點和痛點進行物業(yè)管理全覆蓋，實現(xiàn)城市管理全域治理。
同樣，四川、江蘇等地也探索“物業(yè)城市”模式，創(chuàng)新性引入市場化和社會化機制，將城市整體作為一個“大物業(yè)”，把物業(yè)服務小區(qū)的管理模式延伸到城市層面，通過“專業(yè)服務+智慧平臺+行政力量”，對城市公共空間與公共資源、公共項目進行全流程“管理+服務+運營”的多元主體協(xié)同治理。
“整合歸一” 釋放管理動能
為推動城市空間管理與運營升級，四川省發(fā)布了物業(yè)服務標準第13分冊：物業(yè)城市服務標準，從城市管理物業(yè)化長期可持續(xù)發(fā)展的視角，結合現(xiàn)有“物業(yè)城市”一體化實踐經(jīng)驗，梳理市容巡查、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、城市資產經(jīng)營、數(shù)字化能力建設等服務內容和工作流程，細化服務標準規(guī)范、服務質量控制規(guī)范，為政府、行業(yè)與企業(yè)提供標準化的參考指引。目前，該標準已在成都市高新區(qū)中和街道新川片區(qū)先行試點。
深圳市福田區(qū)“物業(yè)城市”基本內容包括物業(yè)管理全覆蓋、公共安全管理和城市市容環(huán)境管理，還將探索擴展市政基礎設施維護、基層社區(qū)服務和應急管理輔助服務。其中，梅林街道結合自身特點，推出了“1+5”物業(yè)城市改革五色梅林模式（堅守安全“紅色”底線、建立物管“金色”準則、開啟環(huán)境“青色”濾鏡、構筑森林“綠色”屏障、搭建“藍色”智慧平臺）；福保街道為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)量身定制“物業(yè)城市”管理服務；香蜜湖街道推出“全域治理物業(yè)韌性健康指數(shù)”。
河北省廊坊市臨空經(jīng)濟區(qū)對區(qū)內市政空間和公共資源進行統(tǒng)籌管理和運營，創(chuàng)新“四級管控”管理機制和“分級分類分階段”經(jīng)營機制（即按照建成區(qū)、建設區(qū)、待建區(qū)和生態(tài)區(qū)不同區(qū)域不同類別，實施不同級別的管控標準，分階段組織實施），采取資源整合、分級授權、市場競爭等多種模式，引入市場化運營單位，根據(jù)實際需求科學調配、調劑資源配置，對城市公共資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。據(jù)介紹，經(jīng)營管理范圍涵蓋市政路網(wǎng)養(yǎng)護、城市生態(tài)空間運營維護、物業(yè)管理、市政垃圾處理等多方面。
“繡花功夫” 提升城市品質
近日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)啟動了古城區(qū)“物業(yè)城市”試點工程（一期），依托國有物業(yè)服務企業(yè)平臺，提高物業(yè)管理覆蓋率，統(tǒng)籌整合各項公共服務、管理職能及載體資源，為區(qū)域內約1200個無物業(yè)服務住宅區(qū)域、共計2.7萬戶居民提供基礎物業(yè)服務，為33.1萬平方米區(qū)管綠地和無主綠地提供管養(yǎng)服務，推動古城公共服務提質增效。
在古城區(qū)“物業(yè)城市”項目試點區(qū)域內，相關單位以實現(xiàn)無物業(yè)管理住區(qū)、零星樓及開放式街區(qū)物業(yè)管理全覆蓋為切入口，破解基礎設施陳舊老化、周邊環(huán)境較差、管理真空和脫節(jié)的難點痛點問題，將管理觸角延伸至古城區(qū)的每一個角落、每一戶居民，提供清理樓道雜物、公共區(qū)域清洗、綠地養(yǎng)護等服務，探索古城“物業(yè)城市”一體化管理運營，讓居民群眾感受到“生活在姑蘇很有福氣”。
以西四畝田小區(qū)為例，作為典型的無物業(yè)管理小區(qū)，“物業(yè)城市”試點工程運行后，物業(yè)服務企業(yè)結合小區(qū)居民對于綠化、休閑、社交等方面的需求，通過修繕地面、增加停車位、添置休閑椅、翻新改造居民議事亭、增設消防登高處、加強日常巡邏等舉措，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務“從無到有”、服務標準“從有到優(yōu)”的轉變?！坝辛宋飿I(yè)服務以后，最直觀的感受就是小區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生更干凈，保安人員來回巡邏，讓我們安全感加倍，小區(qū)生活更舒適。”家住姑蘇區(qū)西四畝田小區(qū)的王女士欣喜地說。
廣東省珠海市橫琴新區(qū)在城市空間管理、城市資源運營、公共輔助服務等方面對“物業(yè)城市”概念進行實體運作。比如，組建專業(yè)物業(yè)服務團隊，進駐橫琴新區(qū)9個自然村，成立村居服務中心，通過實踐“物業(yè)城市+社區(qū)”服務模式，從村容村貌、設施維護、秩序維護、環(huán)境美化、社區(qū)活動等方面為村民帶來了不一樣的生活體驗。同時，還成立了“微改造專項調研隊伍”，對村居基礎設施、功能配套、人居環(huán)境等現(xiàn)狀進行摸排考察，規(guī)劃了以“一村一品、一地一景、一角一韻”為目標的“微改造”方案，開展差異化的特色景觀及空間功能改造升級。
“我們希望‘物業(yè)城市’模式能夠形成可推廣、可復制的經(jīng)驗?！睓M琴新區(qū)相關負責人表示，一方面，先進的物業(yè)管理體系和治理機制，能解決政府服務難覆蓋的問題；另一方面，把城市的公共資源按照市場化進行運營，其部分同樣可反哺城市公共空間。
“數(shù)字賦能” 深化多元共治
數(shù)字賦能是促進社區(qū)治理和便民服務的有效途徑。
“我們將以‘物業(yè)城市’試點項目為契機，推進物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，通過科技賦能，改變傳統(tǒng)物業(yè)服務行業(yè)勞動密集型的模式。”蘇州市姑蘇區(qū)相關負責人表示，姑蘇區(qū)積極投入和開發(fā)數(shù)字駕駛艙，通過三維實景建模、地理信息采集、報事信息聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)數(shù)據(jù)分析等方式，實現(xiàn)重點區(qū)域重點跟蹤。未來，還計劃開放接口接入城市服務類、公共秩序類等板塊，聚焦居民需求研發(fā)智慧居民APP，實現(xiàn)城市物業(yè)管理更高效，社區(qū)治理更現(xiàn)代化、智能化、標準化。
點開橫琴新區(qū)“物業(yè)城市”APP后臺，小到一盞燈的修理、一棵樹的養(yǎng)護、一個車位的使用，大到一次訴求的落實、一起糾紛的解決，城市管理與服務的每一處，都能一目了然。
“系統(tǒng)會對事件上報情況、處理進度、案件分類等情況進行歸類分析，通過數(shù)據(jù)分析，我們能直觀及時地了解城市的健康狀態(tài)，并對城市管理的熱點問題進行實時監(jiān)控，做到精準解決。”橫琴新區(qū)相關負責人介紹道。
目前，橫琴新區(qū)的“物業(yè)城市”APP已邁入4.0時代。據(jù)悉，1.0和2.0版本專注“市民治理城市”，把日常的發(fā)現(xiàn)問題、巡邏、教育、勸導等事務性工作交由社會力量介入處理，并開發(fā)智慧停車、便民服務、大法律中心、休閑旅游等13項功能。3.0版開始打造市場化運作的政務服務平臺，系統(tǒng)引入人工智能技術，實現(xiàn)上報、咨詢、服務、辦事、督辦“五個一鍵”功能，市民日常生活中遇到的困難、所需的服務，大多可在平臺上一鍵咨詢并辦理。
如今，“物業(yè)城市”APP4.0版新功能已全部上線，深入應用AI（人工智能）技術，可實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證服務、工作流程引擎服務、數(shù)據(jù)分析服務，構建起“管理+辦事+服務”三大功能板塊。
“城市的智慧化，即運用技術成果來優(yōu)化配置城市的各種資源，全面使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，使得城市的每一處公共資源都可以被識別、定位、監(jiān)控、管理、預警，這也是‘物業(yè)城市’治理模式的核心理念?！睓M琴新區(qū)相關負責人表示。
（責任編輯：蔡文斌）
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