為規(guī)范中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家預算管理和保障性安居工程的有關(guān)規(guī)定，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部重新制定了《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于近日發(fā)布。
《辦法》所稱補助資金，是指中央財政安排用于支持保障符合條件城鎮(zhèn)居民（包括納入當?shù)乇Ｕ戏秶霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）的基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。《辦法》適用于補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等。
《辦法》明確，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工管理補助資金。其中，住房城鄉(xiāng)建設部負責全國保障性安居工程計劃編制，提供各地年度計劃數(shù)據(jù)，督促指導地方開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標制定和落實、績效監(jiān)控和評價等。補助資金實施期限至2027年，期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院有關(guān)規(guī)定以及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。期間，根據(jù)黨中央、國務院決策部署和形勢需要，對于不再開展的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務，相應停止有關(guān)補助資金支持政策。
補助資金支持范圍包括住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及棚戶區(qū)（城市危舊房）改造。補助資金按照獎補結(jié)合的原則，根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，含新疆生產(chǎn)建設兵團，以下統(tǒng)稱省）住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造任務量、績效評價結(jié)果等采取因素法進行分配。其中，80%資金按照各省的各項任務量進行分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)，財政困難程度根據(jù)中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的財政困難程度系數(shù)確定；20%作為獎勵資金，依據(jù)各省保障性安居工程任務的績效評價結(jié)果等，加權(quán)確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合各省任務量等因素調(diào)節(jié)分配。
住房保障資金采取因素法，根據(jù)各省年度配租型保障性住房籌集套數(shù)、配售型保障性住房套數(shù)、租賃補貼戶數(shù)等因素以及相應權(quán)重測算分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。城中村改造資金采取因素法，根據(jù)各省年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，根據(jù)各省年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等因素以及相應權(quán)重測算分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金采取因素法，根據(jù)各省棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數(shù)因素分配，并結(jié)合財政困難程度進行調(diào)節(jié)。獎勵資金依據(jù)各省保障性安居工程任務的績效評價結(jié)果等，加權(quán)確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，并結(jié)合各省任務量等因素調(diào)節(jié)分配。
《辦法》要求，省級住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門加強對市縣有關(guān)部門的督促指導，強化本區(qū)域內(nèi)項目監(jiān)管，切實落實項目儲備和推進機制，按照項目成熟度以及財政承受能力等因素科學排序，嚴格項目審批，加強日常監(jiān)測，按項目執(zhí)行進度撥付資金，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。對于推進困難、無法繼續(xù)實施以及建設嚴重滯后導致補助資金閑置一年及以上的項目，及時按規(guī)定調(diào)整，并將補助資金統(tǒng)籌用于保障性安居工程，切實提高資金使用效率。
（責任編輯：蔡文斌）
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