從浙江省政府新聞辦公室8月29日召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部復(fù)函浙江省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市，以原龍港鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)辇埜凼械男姓^(qū)域，市政府駐地為鎮(zhèn)前路195號(hào)。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。
溫州是中國改革開放的先行區(qū)，龍港是中國新型城鎮(zhèn)化改革的試驗(yàn)田。龍港因改革而生、伴改革而長，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上堅(jiān)持大膽探索、先行先試。龍港鎮(zhèn)是農(nóng)民集資建設(shè)的“中國第一座農(nóng)民城”。1983年10月被批準(zhǔn)建鎮(zhèn)，為吸引農(nóng)民進(jìn)城，龍港鎮(zhèn)實(shí)行戶籍制度改革，規(guī)定凡在龍港購地建房、經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民都可自理口糧遷戶口進(jìn)鎮(zhèn)，并率先嘗試將土地有償使用權(quán)向農(nóng)民開放。到1987年，龍港進(jìn)城農(nóng)民6300多戶，集資投入2億多元，建成區(qū)102萬平方米。
如今的龍港鎮(zhèn)下轄14個(gè)社區(qū)、171個(gè)行政村、22個(gè)居民區(qū)，轄區(qū)面積183.99平方公里，常住人口37.87萬。2018年，龍港鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值299.5億元，財(cái)政總收入24.6億元，城鎮(zhèn)化率63.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬元，綜合實(shí)力位列全國百強(qiáng)鎮(zhèn)第17位。
龍港鎮(zhèn)擁有龐大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但建制鎮(zhèn)體制常使其受困于“小馬拉大車”。1995年，人口占蒼南縣12%、工業(yè)總產(chǎn)值占34%的龍港被國家十一個(gè)部委列為小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，在行政管理體制、財(cái)政管理體制等方面獲得部分縣級(jí)管理權(quán)限。
2014年12月，國家發(fā)改委等十一部委印發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》，龍港被賦予“鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)”的任務(wù)。在試點(diǎn)過程中，龍港堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)高效，綜合配套、循序漸進(jìn)，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的基本原則，將41個(gè)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)整合為15個(gè)大部門，承接1575項(xiàng)蒼南縣下放的縣級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，基本具備縣級(jí)管理能力。龍港試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部門制改革和縣級(jí)權(quán)限下放的經(jīng)驗(yàn)做法被國家發(fā)展改革委向全國復(fù)制推廣。
據(jù)介紹，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市是一項(xiàng)在全國具有探路意義的重大創(chuàng)新舉措。其最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)最大限度精簡(jiǎn)，不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級(jí)，黨政機(jī)關(guān)行政編制不增加，縣級(jí)部門力量直接下沉到村居。在不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的架構(gòu)下，為保障政府管理和服務(wù)基層效果不受影響，通過合理劃分片區(qū)范圍、強(qiáng)化部門力量下沉、有序撤并村居（社區(qū)）、完善相關(guān)配套設(shè)施，構(gòu)建有別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的體制，形成扁平化基層管理模式，努力探索建立機(jī)構(gòu)最精、層級(jí)最少、職能最優(yōu)、成本最低、效能最高、責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的新型基層管理體制。（記者
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