山西晚報(bào)·山河+訊（記者 武佳）7月3日，山西晚報(bào)·山河+記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》印發(fā)，明確16類“輕微不罰”和13類“首違不罰”情形，為企業(yè)劃出環(huán)境監(jiān)管“容錯(cuò)區(qū)間”。清單有效期五年。
清單顯示，“輕微不罰”事項(xiàng)涉及建設(shè)項(xiàng)目、大氣污染、水污染、固廢污染、土壤污染和其他類六大領(lǐng)域共16種行為。例如建設(shè)項(xiàng)目類中，未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開工建設(shè)，若處于施工初期、未造成危害后果且及時(shí)整改，可不予處罰；大氣污染類中，重點(diǎn)排污單位不公開自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，若責(zé)令改正后5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，也可免罰；固廢污染類中，未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，若年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物量1噸以內(nèi)且5日內(nèi)整改，可不予處罰。具體來(lái)看，清單所列不予處罰事項(xiàng)，適用條件均要求違法行為輕微、未造成危害后果并及時(shí)整改。
“首違不罰”事項(xiàng)共13種，涉及大氣污染、水污染、固廢污染、排污許可、核與輻射等領(lǐng)域。“首違不罰”均需滿足“初次違法”的條件，“初次違法”是指違法行為被檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)距上次被檢查發(fā)現(xiàn)的同一違法行為已超過12個(gè)月。
例如：大氣污染類中，未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，若堆存面積小于200平方米、7日內(nèi)整改，可免罰；超標(biāo)排放大氣污染物，若不含有毒有害污染物、僅一個(gè)因子超標(biāo)且小時(shí)均值超標(biāo)倍數(shù)＜0.1倍，也可適用。水污染類中，超標(biāo)排放水污染物，若為常規(guī)污染物、一個(gè)因子超標(biāo)且日均值超標(biāo)倍數(shù)＜0.1倍，5日內(nèi)整改可免罰。
需要注意的是，清單強(qiáng)調(diào)“免罰不免責(zé)”原則，當(dāng)事人需及時(shí)糾正違法行為、消除影響。行政執(zhí)法主體對(duì)已實(shí)施不予處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育，并加強(qiáng)事后監(jiān)管。
這一清單的出臺(tái)，既彰顯了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“溫度”，也倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責(zé)任，推動(dòng)形成“執(zhí)法有力度、監(jiān)管有精度、服務(wù)有溫度”的生態(tài)環(huán)境治理新格局。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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