11月25日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第八場新聞發(fā)布會，省人社廳有關(guān)負責同志介紹情況，并回答記者提問。
中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉睍r期，全省人社系統(tǒng)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，扎實推進就業(yè)、社保、人才、勞動關(guān)系等工作，為我省高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向
全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定
“十四五”時期，我省始終將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，千方百計促進高質(zhì)量充分就業(yè)。把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化政策，為企業(yè)減負穩(wěn)崗，累計支出就業(yè)補助資金超90億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金45億元。對于重點群體精準施策、分類幫扶，開展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)服務(wù)攻堅行動，提供針對性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。五年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超230萬人，超額完成“十四五”目標任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在目標以內(nèi)。
勞務(wù)品牌在提升勞動者技能水平、促進勞動者就業(yè)增收方面發(fā)揮著重要作用。省人社廳黨組書記、廳長常建忠介紹，“十四五”期間，我省以就業(yè)需求為導(dǎo)向，出政策、建機制、促聯(lián)盟、樹典型，推動勞務(wù)品牌規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量持續(xù)提升。培育122個勞務(wù)品牌，帶動就業(yè)超過80萬人。
在持續(xù)優(yōu)化就業(yè)政策、培育壯大勞務(wù)品牌以拓寬就業(yè)渠道的同時，我省進一步加大就業(yè)困難人員幫扶力度，開展“就業(yè)援助月”專項活動，實施精準就業(yè)服務(wù)。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，推動就業(yè)服務(wù)下沉基層，在全省各縣區(qū)建立零工市場和創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立服務(wù)站點和自助設(shè)備，利用就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺，動態(tài)歸集崗位需求和求職信息，每年線上線下舉辦公共就業(yè)服務(wù)活動超5000場，有力促進供需雙方精準匹配。
健全社會保障體系
民生保障安全網(wǎng)織密扎牢
“十四五”期間，我省持續(xù)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，漸進式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌規(guī)范運行，失業(yè)保險、工傷保險提前一年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。企業(yè)年金規(guī)模不斷擴大，個人養(yǎng)老金制度全面推開，多層次多支柱養(yǎng)老保險體系進一步健全。實施社保高質(zhì)量參保行動，社保覆蓋面持續(xù)擴大。截至9月底，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到2741萬人、582萬人、675萬人，提前完成“十四五”目標，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。三項社?；鹄塾嫿Y(jié)余超2659億元。連續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。
省人社廳黨組成員、省社會保險局局長王濤介紹，山西推出五項舉措，持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)、提升便民水平：一是經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一化，完善全省統(tǒng)一的社會保險服務(wù)標準，80項社保服務(wù)實現(xiàn)無差別同標準辦理，42項業(yè)務(wù)“全省通辦”、26項業(yè)務(wù)“跨省通辦”。二是服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，2024年底建成2.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）就業(yè)社保服務(wù)點，群眾在家門口可辦理40項高頻業(yè)務(wù)。三是特殊服務(wù)精準化，2024年以來依托基層服務(wù)點優(yōu)勢，為行動不便的老弱病殘群體提供上門社保待遇認證服務(wù)。四是單位事項“網(wǎng)上辦”，2022年實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系跨省、跨制度轉(zhuǎn)移線上辦理。2023年啟用電子檔案系統(tǒng)實現(xiàn)“不見面辦”。2024年開通“退休一件事”集成服務(wù)，大幅壓減材料和辦理時限。五是個人事項“掌上辦”，持續(xù)優(yōu)化“民生山西”App功能，注冊用戶超2100萬，提供110項人社服務(wù)，年均線上辦理量超200萬筆。
深化人才發(fā)展改革
人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)
“十四五”期間，我省實施人才強省戰(zhàn)略，加快引育各類人才。大規(guī)模開展知識更新工程，累計培訓(xùn)高層次急需緊缺人才1.7萬余名。推進博士后“兩站一基地”建設(shè)提質(zhì)增量，全省共設(shè)立博士后科研流動站、工作站115個，創(chuàng)新實踐基地64個，現(xiàn)有在站博士后1344人，與三年前比實現(xiàn)翻番。
“十四五”期間，我省持續(xù)推進職稱制度改革。省人社廳一級巡視員吳海亮介紹，我省健全制度體系，提升職稱評審規(guī)范性，完善評價標準，突出實績與貢獻。及時優(yōu)化調(diào)整職稱評審專業(yè)設(shè)置，增設(shè)一批新興專業(yè)，精準對接發(fā)展需求。著力打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，進一步暢通各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱申報渠道。支持符合條件的企事業(yè)單位，按規(guī)定組建相應(yīng)系列（專業(yè)）的高級職稱評審委員會，開展自主評審。全面公開高級職稱評委會及評審專業(yè)目錄，提升工作透明度。建成“山西省專業(yè)技術(shù)人才綜合平臺”，并開展職稱申報試點，持續(xù)健全規(guī)范、統(tǒng)一、便捷的全省職稱評審公共服務(wù)體系。
深入推進“人人持證、技能山西”建設(shè)，開展百行百業(yè)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，全省技能人才總量達到589萬人，高技能人才總量達到196萬人，較“十三五”末分別增長37%和66%。連續(xù)舉辦五屆全省職業(yè)技能大賽，通過大賽培養(yǎng)產(chǎn)生3046名高技能人才。完善事業(yè)單位公開招聘和專業(yè)技術(shù)二級崗位管理制度，優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置管理，提高全省事業(yè)單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例標準，事業(yè)單位人員職業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。出臺《山西省人力資源市場條例》，推動人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2024年底，全省共有人力資源服務(wù)機構(gòu)1756家，從業(yè)人員1.7萬人，營業(yè)收入271.7億元，較“十三五”末分別增長98%、73%、196%。
優(yōu)化收入分配格局
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
“十四五”期間，我省著力深化收入分配制度改革，加強勞動者權(quán)益保障，勞動關(guān)系治理效能全面提升。省人社廳一級巡視員師廣衛(wèi)介紹，我省建立健全穩(wěn)崗擴就業(yè)的全鏈條政策支持體系，搭建人力資源供需對接平臺，每年開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆又I造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境。連續(xù)5年發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，為企業(yè)合理確定工資水平提供指引?！笆奈濉逼陂g，三次提高最低工資標準，較“十三五”末提高26.5%。
山西持續(xù)完善勞動人事爭議多元調(diào)處機制，創(chuàng)新“調(diào)解+仲裁+工會+法援”一體化合力解紛新模式，推進矛盾糾紛就地、就近、就便化解?！笆奈濉逼陂g，全省共處理勞動人事爭議13.2萬件，其中調(diào)解受理5.8萬件、仲裁立案7.4萬件。通過勞動仲裁、爭議調(diào)處等方式有效化解糾紛，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
我省在全國率先頒布實施《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，“十四五”期間，全省累計查實并解決欠薪案件4.3萬件，為19.7萬名勞動者追發(fā)工資28.1億元，持續(xù)開展勞動用工環(huán)境整治專項行動，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障進一步加強，切實維護勞動者合法權(quán)益。
發(fā)布會問答摘編
1
記者：請問，“十四五”期間，山西在勞務(wù)品牌建設(shè)方面有哪些具體舉措和成效？
省人社廳黨組書記、廳長常建忠：
“十四五”期間，我省以就業(yè)需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合地域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，出政策、建機制、促聯(lián)盟、樹典型，推動勞務(wù)品牌規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量持續(xù)提升，帶動就業(yè)人數(shù)不斷增長。
出政策，聯(lián)合多部門制定出臺《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見》，進一步健全完善勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的促進機制和支持體系，截至目前全省共有省級勞務(wù)品牌44個，發(fā)放獎補資金超2200萬元；建機制，堅持人社牽頭、部門聯(lián)動，將勞務(wù)品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合，打造門類齊全的勞務(wù)品牌；促聯(lián)盟，深化勞務(wù)品牌上下游適配性銜接，組建一批勞務(wù)品牌聯(lián)盟，提升品牌競爭力；樹典型，廣泛宣傳推介優(yōu)秀勞務(wù)品牌和典型人物，在全社會形成培育、推廣、壯大勞務(wù)品牌的良好氛圍。
2
記者：請問，在實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”方面，我省公共就業(yè)服務(wù)取得哪些新進展？
省人社廳黨組成員、省就業(yè)服務(wù)局局長孫四軍：
“十四五”以來，我省堅持“系統(tǒng)重構(gòu)、理念重塑、數(shù)字賦能”，大力推動就業(yè)服務(wù)上網(wǎng)、上云、上指尖，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，就業(yè)服務(wù)更加高效便捷。
建成了一個“智慧大腦”，打造全省集中的就業(yè)管理服務(wù)平臺。有機整合過去分布在各地各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入7大類170多項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)9項服務(wù)事項和14項資金申請事項全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)。
重塑了一個“統(tǒng)一窗口”，就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動17項就業(yè)公共服務(wù)事項網(wǎng)上申請、協(xié)同辦理，大大減少群眾來回跑、反復(fù)交材料的麻煩。
夯實了一個“數(shù)據(jù)底座”，就業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用精準有效。建成了覆蓋全省、輻射全國的就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺，服務(wù)場景涵蓋勞動力構(gòu)成、人力資源供求、就業(yè)平臺運行3大主題，25個場景、188個指標，實時匯聚并分析海量數(shù)據(jù)，就業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用精準有效，為制定支持政策提供有力支撐。
架起了一座“對接云橋”，老百姓求職渠道更加寬廣。打造了以山西公共招聘網(wǎng)為核心的全省統(tǒng)一供需對接平臺，累計歸集崗位390余萬個，實現(xiàn)了招工用工登記、技能展示、線上面試、智能推送、崗位服務(wù)評價等服務(wù)于一體的“全鏈條”線上線下服務(wù)模式。
開啟了一種“主動模式”，就業(yè)幫扶實現(xiàn)“政策找人”。深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，利用大數(shù)據(jù)畫像，精準識別24萬幫扶對象，并建立專屬就業(yè)服務(wù)檔案，群眾可接收系統(tǒng)精準推送的招聘信息、培訓(xùn)課程和幫扶政策。
本報記者韓林芳
（責任編輯：梁艷）
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