元朝覆滅后，蒙古貴族殘余勢(shì)力被迫退居長(zhǎng)城以北，但仍保有一定的軍事實(shí)力。他們屢次派兵南下侵?jǐn)_明朝邊境，對(duì)北方防務(wù)構(gòu)成威脅。明成祖朱棣繼位后，為強(qiáng)化北方安全與軍事布防，便將都城由應(yīng)天（今江蘇南京）遷至北京。成祖在位期間，曾多次親率大軍出塞北征，成功擊退蒙古軍的進(jìn)犯，暫時(shí)保障了邊境安寧。然而雙方?jīng)_突并未徹底平息，戰(zhàn)事時(shí)有發(fā)生，北方邊境民戶被迫流離失所。
忻州地處邊防關(guān)鍵地帶，受蒙古軍襲擾更為頻繁。光緒《忻州直隸州志》載：“明正統(tǒng)間，也先入內(nèi)，轉(zhuǎn)掠至忻，經(jīng)貓寨，為石巨常射退四十七騎，乃引去。嘉靖間，套騎數(shù)入內(nèi)地，不能遍考。其可知者二十二年與三十四年耳，蹂躪亦不待言矣?！薄缎每h志》載：“嘉靖二十八年，周夢(mèng)采任知州，時(shí)遷駐河套的蒙古騎兵屢犯邊境，鑒于州城城郭殘破難以抵御，遂征集民夫三千人，將城墻加高培厚，并增設(shè)敵臺(tái)。嘉靖三十四年，河套蒙古騎兵再次襲擾忻州，肆意擄掠，蒙古首領(lǐng)吉囊率騎兵經(jīng)忻州云內(nèi)口進(jìn)犯太原。嘉靖三十九年，蒙古土默特部首領(lǐng)俺答由寧武、寧化入境，在忻口以西一帶瘋狂擄掠，廬舍盡毀，隨后直抵州城，過(guò)赤塘關(guān)，徑達(dá)太原侵?jǐn)_。”
由上述記載可知，忻州地處明王朝北方邊防要沖，是京都的戰(zhàn)略屏障與前沿陣地，故有“三關(guān)總要，晉北鎖鑰”之稱。然而，由于耕地稀缺、人口稀疏，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、糧食產(chǎn)量低下，即便植被廣闊、野生動(dòng)物繁多，也因戰(zhàn)亂頻仍、防務(wù)薄弱，導(dǎo)致常年民不聊生。正如清乾隆年間忻州知州竇容邃所言：“自嘉靖辛丑，北虜犯太原諸處，邊警日增，羽檄旁午，置郵四布，馳傳者多所需，民甚苦之。流離日甚，十室九空。忻崞居民落落，不啻晨星?！睆垐蛐姓侨温氂谶@一嚴(yán)峻時(shí)期，身負(fù)朝廷重任，他當(dāng)仁不讓扛起了守土安邦之責(zé)。
關(guān)于張堯行的突出政績(jī)，《重修州城記》中有詳細(xì)記載：“忻州于古為陽(yáng)曲，外控云谷，內(nèi)蔽全省，最稱要害。而地勢(shì)平曠，無(wú)河山為之關(guān)閡。虜闌入，憑城為守，城僅筑土為之，易于潰壞。至嘉靖之季，虜無(wú)歲不內(nèi)訌，忻父老子弟時(shí)苦蹂躪，蕭然不支矣?！蔽恼陆淮诵弥莸乩砦恢玫碾U(xiǎn)要和鞏固提升防務(wù)部署的戰(zhàn)略意義。文又云：“屢欲甓以磚石，而蒿目瘡痍之民，不任吏役，又官無(wú)見(jiàn)緡，議輒寢。比和虜后，益復(fù)因循二十余年，郊無(wú)壘，州無(wú)城，城無(wú)守御之備，垝垣敝甲以待市而不虞其變?！边@段又指出了修城的迫切性。審慎考量后，張堯行聯(lián)合督府、軍府的王公一同擬定奏疏，上報(bào)朝廷請(qǐng)求修城，奏疏獲批后，忻州修城事宜正式定案。亦載：“萬(wàn)歷丙申，巡撫中丞魏公行部至忻，慨然太息，亟令主者揣厚薄、度崇卑、量經(jīng)費(fèi)，凡既具矣，與督府王公合疏以聞，報(bào)可?！?/p>
文又云：“則先斥酒稅數(shù)千金為經(jīng)費(fèi)，而部使者、治兵俊者暨郡守以下，各搜其贖鍰。若大盈庫(kù)糧銀佐之。力因戌卒，食因月餉，費(fèi)出自公，物給以直，上不煩科征，下不虞賠累?！边@段文字明確了修城的資金來(lái)源，主要分為三部分：其一，先動(dòng)用每年應(yīng)征繳的酒稅作為核心經(jīng)費(fèi)；其二，各部賢能官員、治軍官員及郡守以下各級(jí)官吏，需將罪犯以錢財(cái)贖免罪行或抵消過(guò)失所繳的銀兩盡數(shù)上繳，不得遺漏；其三，由大盈庫(kù)撥付糧款予以輔助，這筆款項(xiàng)既用于解決戍邊士兵的口糧供應(yīng)，也涵蓋士兵月餉等開(kāi)支。通過(guò)這一系列籌措方式，實(shí)現(xiàn)了自上而下不向民間額外攤派征稅的目標(biāo)，既保障了修城的資金需求，又讓百姓無(wú)需增加賠本虧累的負(fù)擔(dān)。政府為百姓所想，減百姓所負(fù)，不言而喻。
修城工程竣工后，《重修州城記》特意記述了兩位核心主事者——署理寧武道事務(wù)的參將白易居與忻州知州張堯行，這一重大工程亦被載入《國(guó)史》。文曰：“經(jīng)始于萬(wàn)歷二十四年四月，訖工于二十六年十月。城高四丈二尺，石基八尺，周二千一百九十丈，樓櫓睅晲，靡弗壯麗。役兵壯三千人，靡金錢二萬(wàn)六千七百有奇。工竣，署寧武道事參白易君，忻守張子具始末請(qǐng)紀(jì)其事?！眳⑴c工程的相關(guān)人員分工明確，依例均得署名：專理者為太原府同知賈一敬、嵐縣添注典史趙夢(mèng)麟；分理者為忻州判官邱允升、清源縣縣丞曹汝宏；總理者為太原府知府趙彥、周濤，及忻州知州張堯行。
關(guān)于張堯行，光緒《忻州直隸州志》載：“張堯行，宜川人，貢生。二十二年由靜樂(lè)知縣升任。端毅不回，嚴(yán)明有執(zhí)。自胥吏逮，眾庶皆畏若神明。欺詐不攻，自破包城一節(jié)，嚴(yán)督精核，日夕不少倦。及告成，幾嘔血?！?/p>
又載：“萬(wàn)歷二十四年，巡撫魏公允貞捐錁金已甃磚石，檄委太原同知賈一敬、知州張堯行董其事。經(jīng)始于四月，訖工于二十六年十月。磚厚七重，石基八尺，高四丈二尺，周二千一百九十丈有奇，隍三重，深二丈，闊丈余。四門，東迎暉更名永豐，南康阜更名景賢，西留映更名新興，北鎮(zhèn)遠(yuǎn)更名拱辰。宗伯余繼登記。”（張明遠(yuǎn)）
圖為忻州古城。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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