五臺山風(fēng)景名勝區(qū)實現(xiàn)自助售票
五臺山風(fēng)景名勝區(qū)全貌
大棚種植
五臺山地處“華北屋脊”，海拔高，知名度高，關(guān)注度也高，擁有世界文化景觀遺產(chǎn)、世界五大佛教圣地之一、世界文殊信仰中心、中國四大佛教名山之首、國家5A景區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等眾多殊榮，省委省政府、市委市政府多次安排部署、督促指導(dǎo)景區(qū)工作，俞正聲、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)親臨景區(qū)指導(dǎo)、推進工作。
“十三五”是五臺山風(fēng)景名勝區(qū)砥礪奮進、勇蹚轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的五年。2015年，景區(qū)體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，先后被國家旅游局警告、被央視《焦點訪談》曝光，為此，省委制定關(guān)于五臺山風(fēng)景名勝區(qū)體制改革和綜合整改整治的《兩個指導(dǎo)意見》，市委市政府配套出臺《兩個實施方案》，景區(qū)由此開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的艱辛探索。
我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行新發(fā)展理念，特別是2020年以來，圍繞省委省政府、市委市政府總體戰(zhàn)略布局，結(jié)合自身優(yōu)勢，樹立“大五臺山”發(fā)展理念，確立“擴大‘世界文殊信仰中心’影響力，打造國際一流旅游目的地”奮斗目標(biāo)和“老百姓增收、僧眾滿意、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展”改革方向，開展全國文明景區(qū)、衛(wèi)生景區(qū)、平安景區(qū)、生態(tài)景區(qū)、智慧景區(qū)“五區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，實施三遷、四創(chuàng)、五建“345”工程，確保了景區(qū)經(jīng)濟社會各方面工作始終沿著正確的軌道發(fā)展。
我們認(rèn)真對照省委《兩個指導(dǎo)意見》和市委市政府《兩個實施方案》要求，以改革多頭管理、多層管理弊端，構(gòu)建精干高效、管理科學(xué)的體制機制為目標(biāo)，成立五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，兩次優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，形成由10個行政機構(gòu)和17個事業(yè)機構(gòu)組成的組織架構(gòu)，實現(xiàn)了市財政計劃單列；以構(gòu)建業(yè)態(tài)多元、要素齊備的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系為導(dǎo)向，落實政企分開、事企分開原則，組建五臺山文旅集團，市場化選聘、重組文旅集團管理團隊，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷深化對外合作，提升市場化運營水平；以提升五臺山品牌形象和影響力、打造國際一流旅游目的地為根本，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法試點工作，不斷深入開展以旅游市場秩序、違法建筑、流動人口為主要內(nèi)容的綜合整改整治，劃定禁止建設(shè)區(qū)，拆除隱患房屋，取締牽馬載客服務(wù)，改造提升西、北線旅游公路及30座3A標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，修編并上報《五臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村全部納入整體規(guī)劃范圍，確立“一軸兩翼”旅游發(fā)展新思路，頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃，積極推進總投資約197.9億元的3大類25個重點工程項目建設(shè)。
我們嚴(yán)格落實《五臺山世界遺產(chǎn)提名地保護和管理規(guī)劃》和《五臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》有關(guān)要求，于2020年年底完成《五臺山世界遺產(chǎn)提名地保護和管理規(guī)劃》中明確要求拆除的營坊、新臺懷、西溝、瓦垚4個自然村及申遺拆遷遺留9戶的征遷工程，兌現(xiàn)申遺承諾，全面提升核心景區(qū)“佛國凈土”的文化景觀效應(yīng)；于2021年4月中旬完成臺懷鎮(zhèn)金界寺、新坊、明清街、南坡、灘子5個自然村及石咀鎮(zhèn)高速出口對面兩排25戶商用房、南坪村西河灘1戶6層單元樓的征遷工程，進一步疏解核心景區(qū)非核心功能，改變景區(qū)“南大門”臟、亂、差現(xiàn)狀，為新型業(yè)態(tài)植入騰出了空間。兩批征遷工程共涉及臺懷鎮(zhèn)799戶2024人、石咀鎮(zhèn)315戶1067人，總征遷面積39.8萬平方米。近期，我們還將收回臺懷鎮(zhèn)以明清街為主的涉及東莊村、臺懷村、灘子村三個區(qū)域內(nèi)31處國有土地和地上房屋、建（構(gòu)）筑物及附著物，并且已起草《關(guān)于收回臺懷鎮(zhèn)三個區(qū)域內(nèi)涉及的國有土地的通告》和《關(guān)于臺懷鎮(zhèn)三個區(qū)域內(nèi)涉及的國有土地收回及房屋、建（構(gòu)）筑物、附著物補償方案》并上報市委、市政府，待通告和方案獲批后立即著手實施。
我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作模式，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)、村兩級責(zé)任制。開展宗教場所“四進”，全面規(guī)范佛事活動；加強朝山僧人服務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行入山實名登記制度，構(gòu)建了外來僧人“進、居、行、出”鏈條式管理機制；實行寺院分類管理，藏傳佛教寺院定編定員235人；依法取締非法宗教活動場所，堅決抵制非法宗教勢力的滲透和破壞，確保了景區(qū)民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定的良好局面。
我們始終把決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，全面落實精準(zhǔn)扶貧政策，規(guī)劃實施210個扶貧項目，31個貧困村1002戶2183名建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽，517戶危房改造任務(wù)全部完成。制定防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，落細落實幫扶責(zé)任和措施，30戶45名脫貧監(jiān)測戶和55戶81名邊緣易致貧戶全部解除返貧致貧風(fēng)險。同時，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，以新農(nóng)村建設(shè)、“六亂”整治等為抓手，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
到“十三五”末，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)旅游接待人數(shù)連年大幅增長，入山門票收入突破4億元，旅游總收入翻一番，達到111.56億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入年均增長5.7%和6.7%。特別是2020年啟動的“五區(qū)聯(lián)創(chuàng)”和“345”工程，有效規(guī)范旅游秩序，全面提升服務(wù)質(zhì)量，推動景區(qū)徹底擺脫“慢”和“亂”的困局，跨入高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。
立足新時代新起點，我們將進一步增強改革創(chuàng)新意識，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷深化“五區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，深入實施“345”工程，全面解決發(fā)展理念落伍、管理水平滯后和服務(wù)意識缺失三大問題，通過深化對外合作，將經(jīng)營權(quán)全部推向市場，以市場規(guī)則推動景區(qū)提檔升級，奮力譜寫新時代中國特色社會主義五臺山風(fēng)景名勝區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
五臺山融媒體中心
（責(zé)任編輯：梁艷）
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