“感謝國(guó)家的好政策，拿到房子的大紅本產(chǎn)權(quán)證，我們住得更踏實(shí)了！”4月1日，在方山縣圪洞鎮(zhèn)二期易地扶貧搬遷安置區(qū)盛祥安居小區(qū)，37歲的梁巧翻手捧著嶄新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，激動(dòng)地說(shuō)，“以前居住在窮鄉(xiāng)僻壤的小山村，行路難、看病難、吃水難。現(xiàn)在住在臨近縣城的新小區(qū)里，交通方便。小區(qū)集中供暖，冬天家里很暖和；水管接到了家里頭，擰開水龍頭就有干凈的自來(lái)水；平時(shí)有個(gè)頭疼腦熱，不出小區(qū)就能打針輸液?！?/p>
梁巧翻生活的變化是我省47.2萬(wàn)易地扶貧搬遷群眾生活變化的縮影。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我省積極實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧一批精準(zhǔn)方略，各項(xiàng)工作在全國(guó)走在前列，2017年、2018年、2019年連續(xù)3年受到國(guó)家表彰激勵(lì)。
易地扶貧搬遷是攻堅(jiān)深度貧困的重要舉措。省扶貧辦是我省易地扶貧搬遷工作的牽頭部門，扶貧移民處是落實(shí)此項(xiàng)任務(wù)的主力軍，工作人員放棄休息日，足跡踏遍83個(gè)項(xiàng)目縣。召開基層調(diào)研座談會(huì)百余次，入戶走訪群眾上千人，從落實(shí)搬遷對(duì)象、制定搬遷規(guī)劃、出臺(tái)政策措施、保障資金投入等方面，打出了土地利用規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)、生態(tài)退耕、增減掛鉤、土地整治項(xiàng)目資金、零星小塊地開發(fā)、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾、占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地交易、資源惠民等8項(xiàng)政策組合拳。
省扶貧辦扶貧移民處創(chuàng)新辦法思路，一字一句推敲，多方反復(fù)討論研究，在省級(jí)層面起草出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》以及系列配套政策措施，《關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深度貧困自然村整體搬遷的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見(jiàn)》《進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷的若干意見(jiàn)》等37個(gè)政策文件，為全省易地扶貧搬遷工作指明了方向和路徑，勾勒出了時(shí)間表和任務(wù)圖。
整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。我省針對(duì)曾經(jīng)存在的貧困村多、小、散的特點(diǎn)，采取精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)整村搬遷工作，從方法上統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源，重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)和生活保障，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益，從根子上挪窮窩、拔窮根。
為統(tǒng)籌解決整村搬遷遇到的“人錢地房樹村穩(wěn)”等7個(gè)問(wèn)題，省扶貧辦扶貧移民處的工作人員先后6次深入?yún)瘟?、忻州、大?個(gè)整村搬遷任務(wù)最重的市，足跡踏遍天鎮(zhèn)、保德等20個(gè)縣260多個(gè)偏遠(yuǎn)山村，行程超過(guò)2萬(wàn)公里，虛心聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)建議，找尋破解辦法。
突出精準(zhǔn)方略，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、逐級(jí)公示、層層審核原則，逐村逐戶逐人核準(zhǔn)搬遷對(duì)象，破解了“人”的難題；突出統(tǒng)籌整合，把各部門財(cái)政涉農(nóng)資金整合在一起，降低建設(shè)成本，緩解貧困群眾搬遷壓力，破解了“錢”的難題；突出權(quán)益保障，遷出村全面落實(shí)退耕還林、荒山綠化、光伏項(xiàng)目和土地復(fù)墾增減掛鉤交易政策，破解了“地”的難題；突出住新拆舊，尊重群眾意愿確定搬遷方式，逐戶簽訂搬遷安置和舊房拆除雙簽協(xié)議，破解了“房”的難題；突出人進(jìn)林退，將拆除土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林復(fù)墾復(fù)綠，將遷出村原有林地確權(quán)到戶，破解了“樹”的難題；突出依法撤并，對(duì)搬遷村就近并、重新組、自然銷，在安置區(qū)探索實(shí)行社區(qū)化管理，破解了“村”的難題；突出脫貧保障，確保搬遷后貧困戶政策補(bǔ)貼保持不變、合法權(quán)益保持不變、社會(huì)保障不變、轉(zhuǎn)移支付政策和渠道保持不變、享有的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)支持政策保持不變，破解了“穩(wěn)”的難題。
5年中，省扶貧辦扶貧移民處綜合運(yùn)用觀摩交流現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、實(shí)地檢查督導(dǎo)推動(dòng)、問(wèn)題整改通報(bào)推動(dòng)、典型經(jīng)驗(yàn)案例推動(dòng)“四個(gè)推動(dòng)”破解工作難題，嚴(yán)守政策紅線，一事一議專項(xiàng)督辦，開展問(wèn)題整改銷號(hào)清零行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)的1122個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)全部建成，曾經(jīng)的3365個(gè)深度貧困自然村實(shí)現(xiàn)整村搬遷，36.2萬(wàn)脫貧人口和11萬(wàn)同步搬遷人口，全部遷入新居，廣大搬遷群眾大步跨越長(zhǎng)期以來(lái)公共服務(wù)缺失、社會(huì)保障水平低下的鴻溝，開始享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的陽(yáng)光雨露。
本報(bào)記者李全宏
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